На расширенном заседании правительства обсуждались важные изменения в налоговой системе, необходимость увеличения НДС и методы борьбы с инфляцией. Экономист Алмас Чукин пояснил, почему правительство приняло такие меры, к каким последствиям это может привести и как Казахстан может справиться с экономическими вызовами, передает Tengrinews.kz.
Напоминаем, что правительство объявило о необходимости повышения ставки налога на добавленную стоимость (НДС). Конкретный размер повышения еще будет обсужден в Парламенте. Рассматривается ставка от 16 до 20 процентов при текущих 12. Также планируется снизить порог для регистрации по НДС с 78 до 15 миллионов тенге.
В то же время предлагается снизить нагрузку на фонд оплаты труда (ФОТ) для предпринимателей. По словам вице-премьера Жумангарина, нагрузка на ФОТ, которую несет бизнес, составляет около 40 процентов, что сказывается на себестоимости продукции.
"Вынужденная мера"
Алмас Чукин считает, что увеличение налогов — это неприятная, но необходимая мера для стабилизации финансовой ситуации в стране.
"Повышение налогов никому не приносит радости. Когда государство забирает у вас деньги, это не вызывает положительных эмоций. В принципе, у нас были благополучные годы, и кризисов не было. Тем не менее, каждый год мы выводили по 5 триллионов из Нацфонда, чтобы покрыть дефицит бюджета. Стало ясно, что так продолжаться не может. По расчетам, к 2035 году у нас не останется Нацфонда — значит, нужно что-то менять. Поэтому повышение налогов — это вынужденная мера. Главное — не забывать, что мы не только исправляем бюджет, но и поддерживаем государственные финансы. Если государство не будет выполнять свои обязательства, например, по выплате зарплат учителям и сотрудникам полиции, ничего хорошего из этого не выйдет. Эти деньги не появляются из ниоткуда. То, что будет собрано в виде дополнительного налога, вернется обратно, бюджет тратится на нас самих", - заявил он.
Снижение порога для регистрации по НДС до 15 миллионов тенге, по мнению эксперта, в первую очередь затронет малый и средний бизнес.
"Если мы введем для всех 20 процентов, а для тех, кто хочет работать по другому налоговому режиму, оставим низкую ставку и высокий порог, то все уйдут — люди выберут более выгодные условия. Поэтому эта мера останется только для малого бизнеса. Около 80 процентов субъектов МСБ подпадают под новый порог, а оставшиеся 20 процентов, чей доход превышает этот лимит, потеряют такую возможность и будут вынуждены перейти на общий режим налогообложения", - пояснил эксперт.
О проблеме социального налога
Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что правительство должно учитывать интересы всех регионов и не допустить замедления их развития. Особое внимание он уделил вопросу социального налога, отметив, что резкие изменения могут лишить акимов финансовых стимулов. Глава государства поручил еще раз внимательно проанализировать ситуацию и предложить сбалансированное решение.
Социальный налог, по словам Чукина, создает значительную нагрузку на бизнес.
"Существует важная техническая проблема. Правительство предложило повысить НДС, но в последние годы, из-за нехватки средств на социальные программы, постоянно увеличивался социальный налог. Социальный налог взимается с предпринимателей, из ФОТ. Это создает серьезные проблемы. В результате бизнесменам дорого обходятся зарплаты. По расчетам правительства, общая нагрузка на ФОТ составляет 44 процента — то есть, чтобы выплатить сотруднику 100 тенге, работодателю необходимо дополнительно отдать 44 тенге. Поэтому сложно увеличивать зарплаты людям, нагрузка велика", - подчеркнул он.
По мнению эксперта, одной из ключевых проблем является то, что социальный налог составляет значительную часть доходов местных бюджетов.
"Если его отменить, то мы фактически лишим финансовой основы Алматы, Костаная и районных центров. У них из бюджета исчезнет значительный доход, который они собирали. При этом НДС, в отличие от социального налога, поступает в республиканский бюджет, то есть в Астану", - добавил экономист.
Экономическая эйфория прошлых лет
С 1995 по 2009 год в Казахстане была снижена ставка НДС с 20 до 12 процентов. Как объяснил Чукин, тогда страна могла себе это позволить благодаря экономическому росту, который сопровождался увеличением доходов государства.
"Была экономическая эйфория, было политическое заигрывание при Назарбаеве. С 2004 года резко начали расти доходы государства за счет крупных нефтяных проектов и повышения цен на нефть. До этого цена на нефть была очень низкой. У государства появилось много денег, и оно стало более щедрым. Чтобы экономика развивалась, подоходный налог снизили до 10 процентов, единую ставку НДС снизили до 12, но особых позитивных изменений это не принесло.
Сейчас есть те, кто начинает кричать: что 20 процентов убьет бизнес, все закроется. Ничего не закроется, никто не пострадает. Когда ввели 12 процентов, у нас не произошло значительных изменений. Если введут 20 процентов, это больше ударит по кошельку населения, мы почувствуем это в магазинах. Если iPad стоил 1000 долларов, то теперь он будет стоить плюс 200 долларов, разницу на 80 долларов вы заметите. Кто ел черную икру, перейдет на красную. Кто покупал гречку, будет переходить на перловку", - добавил Чукин.
Основная проблема в реализации строгих бюджетных правил заключается в том, что правительство не может остановить расходы, считает экономист.
"Были придуманы бюджетные правила, чтобы не брать из Нацфонда больше определенной суммы. В прошлом году денег не хватало, поэтому в конце года выпросили еще средства из Нацфонда, а также продали акции сами себе — из одного кармана в другой. Нацфонд купил акции у 'Самрук-Казына', и деньги пошли в бюджет. Это называется скрытым финансированием. Даже те, кто разрабатывает правила, не соблюдают их", - заявил он.
Эксперт выделил три ключевых фактора в борьбе с инфляцией: развитие производства, повышение конкуренции и стимулирование импорта. Он подчеркнул, что для эффективного регулирования цен важно не просто ограничивать денежное обращение, а создавать условия для роста экономики.
"Нужно не просто помогать деньгами, а убирать лишние ограничения и давать возможность бизнесу заниматься производством. Инфляция возникает из-за того, что у людей становится больше денег. Людей больше, а предложение ограничено. Если квартир не хватает для всех, цены начинают расти. Поэтому главный метод борьбы — это не делать людей беднее. Когда Нацбанк повышает процентную ставку, он тем самым ограничивает объем денег, побуждая людей хранить их на депозитах, вместо того чтобы тратить. Таким образом мы уменьшаем количество денег и выравниваем спрос с предложением, и инфляция успокаивается. (...) Я думаю, Президент имел в виду, что Нацбанк может продолжать закручивать гайки, но Нацбанк не исправит инфляцию. Инфляцией должно заниматься правительство, а не Нацбанк", - подчеркнул он.
У бизнеса появится возможность повысить зарплаты
Алмас Чукин предположил, что идея правительства о снижении налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет отмены социального налога и обязательных пенсионных взносов работодателя может оказать положительное влияние на граждан Казахстана.
"Это в первую очередь поможет простым людям, потому что у бизнеса появится возможность компенсировать и повысить зарплаты, поскольку налоговая нагрузка на зарплату снизится. А для обеспеченных людей это не так важно, потому что основная часть их дохода не от заработной платы, а от дивид