По мнению эксперта Института инновационной экономики, профессора КазНУ Магбата Спанова, в Казахстане «давно назревала» налоговая реформа. Он полагает, что увеличение НДС до 20% — это лишь вопрос времени. В России этот налог уже достиг указанного уровня. Эксперт считает, что правительству следует сосредоточиться не на малом и среднем бизнесе при изменении налоговой политики, а на крупных предприятиях в сырьевом секторе и устранить офшорные схемы в стране, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
«Текущая налоговая система была сформирована еще в начале 2000-х. С 2020 года она уже не функционирует эффективно. Очень жаль, что было упущено столько времени, и фактически ничего не делалось для изменения фискальной политики раньше», - считает экономист.
Уровень НДС «стремится» к российскому
Эксперт напоминает, что вопрос о снижении минимального порога для регистрации по НДС поднимался еще в 2014 году.
«Сейчас дискуссия вновь активизировалась, планируется понизить порог с 78 млн тенге до 15 млн тенге. Также обсуждается увеличение НДС с 12% до 20% с возможным снижением или отменой социального налога и обязательных пенсионных выплат работодателя. В этой инициативе есть как положительные, так и отрицательные стороны. Сомневаюсь, что это предложение удовлетворит малый бизнес», - отметил Магбат Спанов.
Он считает, что предложенное повышение НДС — это «вопрос времени».
«На это решение влияют не только внутренние, но и внешние факторы. Казахстан является членом ЕАЭС. Вы знаете, что локомотивом и основным участником союза является Россия. В РФ ставка по НДС уже несколько лет составляет 20%. Если учесть, что к 2025 году у нас должен быть общий рынок труда, капитала и нефтегазовых ресурсов, то можно с уверенностью сказать, что решение по повышению НДС, скорее всего, уже принято. Россия «продавливает» свои интересы для унификации системы налогообложения по всей территории ЕАЭС», - подчеркивает собеседник.
Магбат Спанов обращает внимание, что в Казахстане до сих пор продолжается «политика популизма», активно продвигаемая с 2010 года.
«Хотя, безусловно, от нее нужно уже отходить. Тогда многие эксперты предлагали «затянуть пояса», сократив бюджетные расходы по определенным социальным выплатам, поскольку ожидались тяжелые годы. Но этого так и не произошло. В результате бюджет республики понес значительные затраты, и самое главное – правительство и действующий на тот момент режим во многом потеряли доверие населения», - считает собеседник.
«Большинство регионов дотационные»
По его мнению, единственной «центростремительной силой» в Казахстане является единая налоговая система.
«Тем не менее, общая налоговая система привела к тому, что большинство регионов Казахстана дотационные. И я пока не вижу в предложениях правительства по НДС и фонду оплаты труда центростремительной силы, которая могла бы объединить страну. Будут ли регионы заинтересованы в новой налоговой системе, как это повлияет на социальную и экономическую жизнь населения в регионах? Это еще один вопрос с многими неизвестными. Повышение НДС неизбежно, дефицит бюджета создает огромную «дыру», и ее нужно каким-то образом залатать», - подчеркивает Магбат Спанов.
Собеседник считает, что фискальным органам следует в первую очередь сосредоточиться на крупных налогоплательщиках, а не на малом или микробизнесе.
«Потому что предприниматели из сегмента МСБ обеспечивают трудоустройство огромного числа казахстанцев. Это и есть социальная составляющая бизнеса. Но основную часть налогов в любом случае выплачивает крупный бизнес – с ним и нужно тщательно работать. Особенно в «справедливое» налогообложение нужно вовлекать сырьевые компании», - считает собеседник.
Также, по его мнению, в Казахстане необходимо запретить реализацию офшорных схем.
«И когда мы это сделаем, тогда уже будет более реальная картина по объему поступлений в бюджет. Тогда можно будет поднимать вопрос, какие инициативы следует реализовывать точечно. Пока же я не вижу основ, благодаря которым могут развиваться большинство «дотационных» регионов. Ведь не могут 2-3 «успешных» региона постоянно перераспределять ресурсы в пользу «бедных областей». Это рано или поздно должно закончиться и может привести к негативным последствиям», - отмечает экономист.
На вопрос о том, не приведет ли инициатива по повышению ставки НДС и снижению порога по обороту для регистрации по НДС к более активному дроблению бизнеса, Магбат Спанов ответил: «Да, это может случиться».
«Причем не только предпринимателям в этом случае будет некомфортно вести свой бизнес, но и фискальным органам администрировать их. Ведь количество фискальных органов и их персонала не безгранично, и несмотря на цифровизацию, они не смогут охватить мониторингом все субъекты бизнеса. Существует риск, что после введения инициатив по НДС многие компании малого бизнеса могут закрыться, и соответственно, увеличится количество безработных, которые, возможно, будут получать социальные пособия, а это дополнительная нагрузка на бюджет», - подчеркивает Магбат Спанов.
«Нужно пересмотреть контракты с недропользователями»
Экономист предлагает сосредоточиться на взаимодействии с иностранными инвесторами и пересмотреть множество контрактов с недропользователями.
«Такие контракты должны стать более прозрачными. Кроме того, необходимо, чтобы в новых контрактах на разработку месторождений доля участия казахстанской стороны составляла минимум 50%+1 акция. Важно, чтобы контрольный пакет акций в таких контрактах находился у нашей страны. Это даст нам возможность влиять на стратегические решения, включая налогообложение», - отмечает собеседник.
На расширенном заседании правительства президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщил, что «на фоне растущего энергодефицита следует ускорить строительство первой АЭС и начать создание в стране ядерного кластера». Также в правительстве были анонсированы планы по строительству еще двух АЭС.
«Одной АЭС, которую планируется построить в Алматинской области, недостаточно для нашей республики. Территория Казахстана довольно большая, и если осуществлять переток электроэнергии с Юга на Запад – это слишком дорого. Поэтому необходимо равномерное развитие энергетических мощностей по всей стране. Без этого говорить об экономическом и индустриальном развитии Казахстана практически невозможно», - резюмировал Магбат Спанов.
Во вторник, 28 января 2025 года, на расширенном заседании правительства заместитель премьер-министра Серик Жумангарин сообщил, что обсуждается вопрос по снижению порога по обороту для регистрации по НДС с 78 млн тенге до 15 млн тенге в год. «Сегодня из более 2 млн 300 тыс. зарегистрированных налогоплательщиков плательщиками НДС являются только 137 700 субъектов бизнеса, что составляет 6% от общего числа. Из них фактически оплачивают НДС только 88 тыс., или 4% от всего количества налогоплательщиков», - отметил он, подчеркнув, что предлагаемая мера не окажет серьезного влияния на этот сегмент. В странах ОЭСР порог еще ниже, а в некоторых ведущих экономиках он и вовсе нулевой.
Также в правительстве предложили повысить НДС с 12% до 20%, а взамен снизить нагрузку на фонд оплаты труда, уменьшив или упразднив социальный налог и обязательные пенсионные выплаты работодателя.