Қазақстанның қаржыгерлер ассоциациясының (АФК) аналитикалық орталығы 2024 жылға арналған республикалық бюджеттің теңгеріміне шолу ұсынды.
Периодтың негізгі тенденциялары
Экономиканың (+4,8%) өсуіне қарамастан, ел бойынша жалпы салық түсімдері, соның ішінде Ұлттық қорға (ҰҚ), жергілікті бюджеттерге (ЖБ) және республикалық бюджетке (РБ) 2024 жылдың қорытындысы бойынша іс жүзінде өзгеріссіз қалды, 23,5 трлн теңгені (+0,2% немесе 40 млрд теңге) құрады.
Алайда, жеке сегменттер бойынша жағдай өзгеше (төменде қараңыз). Салық түсімдері ҰҚ-да (-16% немесе 748 млрд теңге) және РБ-да (-5% немесе 605 млрд теңге) төмендеді, бірақ ЖБ-да (+23% немесе 1,4 трлн теңге) өсті, бұл жалпы түсімдерді теңдестірді.
Ұлттық қорда негізгі құлдырау корпоративтік табыс салығында (-267 млрд теңге) және табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін алынатын салықта (-602 млрд теңге) байқалуда, бұл төмендеген мұнай бағалары, өндіру мен экспорттың азаюымен байланысты.
Республикалық бюджетте - корпоративтік табыс салығында (-236 млрд теңге) және қосымша құн салығында (-495 млрд теңге) ірі кәсіпорындардың табыстарының төмендеуі, экспорттық металдардың төмен бағалары, мұнай экспортын (-4%) және импортын (-4,4%) азайту, бірақ қосымша құн салығын қайтару көлемінің (2024 жылы 1,2 трлн теңге, 2023 жылы 430 млрд теңге) артуы байқалады.
Жергілікті бюджеттерде ең үлкен өсімді әлеуметтік салық (+258 млрд теңге), МСБ-дан корпоративтік табыс салығы (+404 млрд теңге) және жеке табыс салығы (+459 млрд теңге) қамтамасыз етті, бұл номиналды жалақының (+11,3%) және субъектілер санының (+10 мың) және МСБ-ның табыстарының өсуімен (мысалы, шағын кәсіпорындардың жалпы пайдасы 2024 жылдың 9 айында 20%-ға өсті) байланысты.
Сонымен қатар, өткен жылы республикалық бюджеттің кіріс бөлігін қолдауға салықтық емес түсімдер (1,2 трлн теңге, негізінен мемлекеттік акция пакеттері бойынша дивидендтер төлемдері) және Ұлттық қордан жоғары трансферттер (5,6 трлн теңге) көмектесті. Осылайша, жалпы кірістер 19,6 трлн теңгеге (+3,1% немесе 586 млрд теңге) өсті, мұнда салықтарға тек 63% келеді.
Ұлттық қордың жалпы қаражаты 33,1 трлн теңге болғанда, 5,6 трлн теңге алымдар 17% құрады, бұл оның активтерінің өсуін едәуір шектейді. Ұлттық қордан мақсатты трансферттердің шектелуі (кепілдендірілген транштың 2 трлн теңгесінен 30%-дан аспауы) шамамен 2,6 трлн теңге алуға мүмкіндік береді.
Ұлттық қордың экономикалық тұрақтылықтағы рөлін нығайту үшін, сондай-ақ 24 негізгі «Сантьяго принциптеріне» сәйкес келу қажет, олар мемлекеттік қорларды басқарудағы ашықтық пен тиімділіктің эталоны ретінде қызмет етеді. Ақпаратты жариялау толықтығы мен қолжетімділігін регламенттейтін принциптер (11, 17 және 23 принциптері), тәуелсіз аудитті міндетті түрде өткізу (12 принципі) және инвестициялық басқарудағы әлемдік тәжірибені стратегиялық бейімдеу (мысалы, Норвегияның Ұлттық қорында акциялардың үлесі (70%) облигациялардан (27%) едәуір артық) ерекше маңызға ие.
Егер ел бойынша салық түсімдері бір деңгейде болса, шығындар (РБ+ЖБ) тұрақты өсуін жалғастырды: мемлекеттік бюджеттің шығындары 13,4%-ға немесе 4,1 трлн теңгеге өсті — 34,7 трлн теңгеге дейін, кіріс бөлігін 24% немесе 7,6 трлн теңгеге асып түсті (РБ және ЖБ шығындарының динамикасын төменде қараңыз).
Шығындар құрылымында әлі де ағымдағы шығындар (85%, төменде қараңыз) басым. Бұл жағдай үкіметтің қосымша салық түсімдерін дамытуға бағыттау ниетімен өзгеруі мүмкін.
Мемлекеттік борышты тартудың жоғары қарқыны (7,5 трлн теңге) мемлекеттік борышты қызмет көрсету мен өтеу шығындарының (4,4-тен 5,9 трлн теңгеге) және жалпы көлемінің (27,2-ден 31,8 трлн теңгеге) өсуіне әкелуде.
Осы уақытта 2024 жылы орналастырылған мемлекеттік бағалы қағаздардың үштен бірі ішкі нарыққа тиесілі, бұл валюталық тәуекелдерді төмендетеді. Алайда мемлекеттік бағалы қағаздарға инвестициялардан алынатын кірістерге салынатын салықтың жоспарланған өзгерістері жергілікті институционалдық инвесторлар үшін олардың тартымдылығына және Қаржы министрлігінің үлкен көлемдегі ішкі борышты орналастыру мүмкіндігіне (премияны арттырусыз) елеулі әсер етуі мүмкін.
6 7 8 9 
0 Резюме
2024 жылы мемлекеттік бюджеттің тапшылығы айтарлықтай ұлғайып, 30%-ға артып, 3,6 трлн теңгеге жетті (2023 жылы 2,8 трлн теңгеге қарсы). Негізгі себеп - мемлекеттік шығындардың салықтық және салықтық емес түсімдердің жеткіліксіз өсуі аясында тез өсуі.
Мемлекеттің қаржысын тұрақтандыруды Ұлттық қордан трансферттер жалғастырды, олардың көлемі 5,6 трлн теңгеге дейін (2023 жылы 4,1 трлн теңге) өсті, сондай-ақ 7,5 трлн теңге (өткен жылы 5,5 трлн теңге) көлемінде қарыз қаражатын тарту едәуір артты.
Сонымен қатар, қаржы нарықтарындағы қолайлы конъюнктура – акциялар, облигациялар және алтын бағасының өсуі – Ұлттық қордың инвестициялық кірістерінің едәуір артуына алып келді, ол 5,0 трлн теңгеге жетті (өткен жылы 1,8 трлн теңгеге қарсы). Салықтық түсімдермен (3,8 трлн теңге) бірге бұл оның активтерінің 29,9 трлн теңгеден 33,1 трлн теңгеге (+11% немесе 3,2 трлн теңге) өсуіне мүмкіндік берді. Олар ЖІӨ-ге енді 24,7%-ды құрайды, өткен жылы 25,0%-ға қарсы.
Мемлекеттік бюджеттің шығыстарында негізгі өсім қарыздарды қызмет көрсету мен өтеуге (+1,4 трлн теңге) қатысты болды, бұл борыш көлемінің артуы мен жоғары пайыздық мөлшерлемелер аясында. Сәйкесінше, бұл бөлімнің шығыстардағы үлесі 12,9%-дан 16,9%-ға өсті.
Жоспарланған жоғары тарту көлемдері (тек ішкі нарықта 6,9 млрд теңге) және өтеу (осы жылы 2,5 млрд теңге еурооблигацияларды өтеу қажет) бұл бөлімді тек өсім қарқыны бойынша ғана емес, сонымен қатар шығыстардағы үлесі бойынша да жетекшілікке шығарады (қазіргі уақытта білім беру көшбасшылықта – 19,3%). Ал мемлекеттік бағалы қағаздарға